三水区印发《佛山市三水区新型农村集体经济高质量发展行动实施方案》
当前，三水正加力提速推进“百千万工程”，坚持区、镇、村一体推进。作为主战场、主阵地的村一级如何加速跑？
近日，三水区正式印发《佛山市三水区新型农村集体经济高质量发展行动实施方案》（以下简称“方案”），绘制了行动路线图，擘画了强村富民新蓝图。
方案不仅结合三水实际亮出了诸多举措，突出集体经济市场化发展，包括“向农村集体经济组织选派经营管理人才”“鼓励农村集体经济组织成立服务运营企业”等；还提出“小目标”：到2027年底，力争全区农村集体资产总额、农村年度集体经济总收入分别提升至75亿元、15亿元。
精准推出创新性举措 探索集体经济发展新路子
与传统农村集体经济相比，新型农村集体经济遵循市场经济和集体经济发展规律，具有产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的特征。
根据方案，三水将实施六大重点工作内容，十六项具体举措，从优化整合农村土地、资本和人才等资源要素着力，推动新型农村集体经济高质量发展。
六大工作内容包括：统筹集约土地，推动规模发展；改造提升物业，拓宽价值空间；盘活利用资金，提高资金收益；丰富产业形态，促进多元发展；创新合作模式，拓展发展路径；优先配置要素，增强发展动能。
纵观方案，其中有不少针对性、创新性举措。
针对村级集体经济收入来源单一，基本以“土地+物业”出租模式为主的问题，方案提到要提高物业经营层次以及提升物业管理效能；与此同时要加强规划引领、统筹集体建设用地利用和促进农用地集约发展，其中还创新性提出探索推进全域土地综合整治，即以增耕地、腾空间、强活力、优生态为主要内容，提升农村土地价值和利用效率。
在资金使用上，方案明确要优化完善农村集体收益分配机制，提高集体经济发展的资金保障，逐步提高年终收益留存比例，适当提留用于农村集体经济发展、农村基础设施建设运维、农村民生工程建设、公益事业发展、救助困难群体、缴纳社会保险费等方面。
在产业以及经营模式上，三水鼓励农村结合自身资源优势发展服务型、融合型产业，探索经联社统筹发展、国企参与混合发展等多种经营模式，探索建立具有农村味、合作性、股份制特点的现代企业制度，实现跨村抱团发展，增强集体经济市场化发展活力。
在要素保障上，方案提出要多渠道充实经营人才，建立健全“上挂下派”人才培养机制，鼓励有条件的村探索引入职业经理人，充实专业化运营力量，提升集体经济发展质效。
13个村居试点先行 以点带面全面铺开
新型农村集体经济高质量发展不是一蹴而就的工程，要行稳致远、持续发展，必须加强长效机制建设。
三水按照“试点先行、以点带面、全面开花”的思路，在全区选取青岐村、源潭村、六和村等13个村居作为试点，稳步推进新型农村集体经济高质量发展。
选取的试点村居除了具备一定工作基础、发展需求和潜力外，还结合其发展特色，有针对性开展工作。
在青岐村、永平村、六和村，农村集体经济组织开展农用地集约流转试点工作；石湖洲村、横涌村，开展更新改造低效老旧物业试点工作……
方案提到，各相关部门和镇街要从资源、政策、资金、人才等各方面大力支持试点工作，确保试点取得实效。全区将在试点基础上总结经验，进而全面推广。
除此之外，方案提到要强化统筹协调，明晰各相关部门、各镇街、农村集体经济组织职责任务，并党建引领、政策保障、考核督导四方面建设完善长效机制，保障工作推进落实。
具体而言，三水将加强党组织对集体经济组织的全面领导，找准基层党建与集体经济发展的结合点，逐步提高集体经济组织成员代表中的党员比例，将党的组织体系纵向延伸至农村集体经济组织。
同时在政策上提供保障，方案提到每年安排“百千万工程”相关资金，专项用于落实“百千万工程”各项工作部署，夯实乡村振兴建设，完善农村治理体系，改善农村人居环境，增强集体经济活力。
三水还将进一步完善考核机制，建立权责明确的集体经济组织内控制度和监督机制，加强重点环节廉洁风险研判和防控。
绘制行动“路线图” 擘画强村富民新蓝图
一年多前，三水区已在全市率先探索实施的农村集体“三资”（资源、资产、资金）管理服务改革，探索打造“全国一流”的农村集体“三资”管理新模式。立足于该项改革成果，三水实施该方案，将进一步激活新型农村集体经济发展活力，冲刺实现集体经济收入“亿元村”零的突破。
2024年春节前，三水区白坭镇富景社区中灶村322位村民收到了近10年来最丰厚的“年终奖”。
2023年，中灶村联合周边下灶村，创新实施“线下整备、网上竞投、分期交付”土地集约模式，“跨地类、跨主体、跨租期”地整合了445亩鱼塘和耕地，引入上市公司上海太和水食品饮料有限公司，2023年土地租金比2022年增加50%，集体增收明显，真正实现了农业增效、村民增收。
在不断深入改革、探索农村集体经济发展过程中，许多村子和中灶村一样享受到了发展红利。据统计，2023年全区农村集体年总收入达到11.93亿元，创历年新高。
然而，三水各村集体经济发展不平衡、带动农民持续增收能力偏弱等问题仍然存在，亟须解决。
本次方案针对目前三水农村集体经济发展存在的问题，明确要着力推动新型农村集体经济高质量发展，形成具有三水特色的新型农村集体经济发展多元路径，增强集体经济组织自我“造血”功能。
方案制定了目标任务、行动路线，推动全区农村集体经济经营发展机制更加完善，集体经济组织收入结构更加优化、经营性收入持续增加、发展能级进一步提高，确保集体资产保值增值、集体成员共享收益，实现“强村”和“富民”协调发展。
根据方案，到2027年底，全区农村集体资产总额力争达到75亿元，年度集体经济总收入达到15亿元，实现集体经济收入“亿元村”零的突破，村（社区）集体经营性收入达到当年省定标准。