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陈如申代表：

您在市十四届人大一次会议上提出的《pt老虎机游戏激励企业加大研发投入的建议》（余杭24号）收悉。经我局主办，市财政局、市地方金融监管局会办，现答复如下：

近年来，我市坚持把完善科技创新激励政策，营造大众创业万众创新生态，培育科技型领军企业，提高全社会研发投入，壮大杭州高质量发展新动能作为科技创新工作的核心任务。特别是今年召开的市第十三次党代会，把推进高水平科技自立自强，打造创新创业新天堂作为今后五年全市科技创新工作的战略目标，提出要以更大手笔、更大魄力、更大担当推进科技创新，加快建设全球创新策源地，举全市之力推进城西科创大走廊建设，构筑科技成果转移转化首选地，优化科技金融服务，充分发挥千亿级产业基金、创投引导基金等撬动作用，加快形成万亿级科技大市场。最近，我市实施落实省“5+4”稳进提质政策专项行动，开展国家、省市涉企科技创新政策落实、补助资金兑现专项检查审计活动。总体上，我市在贯彻落实科技新政，发挥财政资金引导激励企业加大创新投入的放大作用，支持企业应对当前疫情多发、市场不稳等困境，壮大杭州高质量发展新动能方面积极有为。对您提出的5条建议的落实情况，答复如下。

一、pt老虎机游戏研发补助不与企业税收贡献挂钩

经过近两年规范性文件审查和专项资金审计，我市现有扶持企业自主技术创新活动的研发补助政策文件已没有与企业税收贡献挂钩的明文表述，原来少数区县（市）按企业税收贡献计算研发补助的做法已基本纠正。目前，市本级只在审核获奖重大科技成果在杭产业化奖励项目时，仍有以项目（企业）税收贡献代表产业化项目绩效的做法。为落实市第十三次党代会提出的把杭州打造成国内外科技成果转移转化首选地的工作目标，市科技局正在调研制定建设国内外科技成果转移转化首选地三年行动计划，修订市科技成果转化资金管理办法，我们将充分吸收您提出的建议，研究提出更好反映科技成果在杭转移转化新的评价指标体系，让企业自主研发、高新成果转化早期拿到财政补助。为激励全社会创新投入，我市已把R&D投入列为全市“十四五”发展与市、区创新发展评价的主要指标，并将严格贯彻落实省委在十四五期间对财政科技投入增长的要求，加大市创新引导基金、产业基金投入，更好地撬动民营资本、社会资金和金融机构创新创业投入，完善企业研发投入后补助激励制度，探索重大研发项目由科技企业与政府共同实施途径，鼓励企业加大研发投入，确保“十四五”期间全社会R&D支出年均增长10%以上、2025年全社会R&D经费支出占GDP比重争取达到4.0%。

二、pt老虎机游戏提升研发补助比例

2020年，市科技局、市财政局等修订出台《杭州市科技型企业研发费用投入财政补助资金管理办法》（杭科资[2020]72号），从市科技发展预算资金中安排科技型企业研发费补助资金，对自筹研发投入增长较快、符合条件的科技型中小微企业、国家重点扶持“先进制造与自动化”领域的高新技术企业，按市区政策联动、资金统筹的原则，给予一定比例的研发费用补助。该项科技专项政策旨在引导全市科技型企业持续加大研发投入，从而进一步促使企业成为技术创新和研发投入的主体。2020－2021年度市区两级财政累计59331万元，共兑现补助科技型企业1397家次。2022年，根据市财政专项资金使用绩效综合评价结果和社会各界建议，市财政局已将市科技型企业研发投入财政补助专项资金市本级预算从2021年1.1亿元提高2022年的1.5亿元。市科技局把审核兑现科技型企业研发投入补助政策工作纳入科技计划项目“管评分离”改革清单，由市科技项目管理中心协同审核工作，加快审核兑付流程，预期今年的政策兑现、补助拨付工作将提前在三季度完成。今后，随着市财政科技投入的稳步增长，将继续加大市科技型企业研发投入财政补助专项资金市本级预算。

三、pt老虎机游戏加大关键行业支持力度

今年以来，市科技部门从组织关键核心技术攻关专项，支持建设技术创新中心，做好国家、省重点研发项目推荐服务三个方面加大对重点产业、关键行业技术创新支持力度。一是组织实施市重大科技攻关计划，力争重点突破。目前已开展了人工智能、绿色低碳、科技亚运等市科技专项选题活动，每个专项以行业优秀科技企业为重点，兼顾新型研发机构，组织一批产业、行业关键核心技术攻关，解决一批卡脖子技术与产品。二是支持行业龙头企业建设省技术创新中心、国家级技术创新平台，树立产业、行业自主技术创新标杆。2022年初，省政府批准杭州海康威视数字技术有限公司创建省智能感知技术创新中心，浙江大学国际科创中心创建省CMOS集成电路成套工艺与设计技术创新中心，省财政将分别给予2亿元补助，市、区将按省补助资金2倍给予配套支持。今后，我市将按创建省技术创新中心工作指引，组织和推荐我市领军型企事业单位申报省技术创新中心。三是做好企业申报国家、省重点研发项目的推荐服务工作，支持企业创新进入第一方阵。今年以来，我市科技部门应用“浙里办”内的“浙里关键核心技术攻关”平台，开展互联网+，生命健康、新材料三大科创高地领域重大企业研发项目发掘与“卡脖子”难度测评。一季度，有617项测评难度较高的项目推荐提供省科技厅编制2023年项目指南。这项工作，市、区科技部门常年受理，定期推送。同时，通过“科技创新地图”，向企业推荐合作机构，提供科技信息、知识产权、测试共享等科技服务。

四、pt老虎机游戏加大对高研发投入企业的金融支持

解决高科技企业创新发展中的投资难、融资难，始终是我市金融工作、科技金融结合工作的核心任务。今年以来，市政府、市推动企业利用资本市场加快发展领导小组办公室、市发改委、市地方金融管理部门先后制定《贯彻落实〈浙江省人民政府办公厅pt老虎机游戏金融支持激发市场主体活力的意见〉的若干措施》《杭州市深入推进经济高质量发展凤凰行动计划（2021-2025年）》《pt老虎机游戏促进创业投资持续健康发展的若干措施（试行）》《杭州市级重点拟上市企业认定办法（修订版）》等政策。市财政局加大市创投引导基金、创新基金及政策性担保机构资本金的资金投入。市科技局协同市地方金融监督管理局等，将协同推进浙江省多层次资本市场、股权交易市场建设，为科技企业获得pt老虎机游戏金融支持提供服务。一方面，将全市认定的科技型企业信息推送在杭金融机构和投资基金，引导金融机构开发面向科技企业的信贷产品，引导pt老虎机游戏社会资本通过股权投资方式投资我市优质的科技企业，拓宽高科技企业融资渠道，另一方面，将一批符合国家省市产业政策导向，科技含量高、产业带动性强、市场前景好、综合竞争力较强单项冠军和“专精特新”企业纳入到市重点拟上市企业（后备）库，会同沪深北交易所和优质中介机构，开展有针对性指导和服务，强化企业上市培育精准度。

五、pt老虎机游戏人才政策向研发人才倾斜

近年来，杭州在人才体制机制创新、高端人才引育、重大人才平台打造、数字化赋能服务等方面持续发力，全力打造人才生态最优城市。其中，引进前沿领域基础研究人才，高新技术产业领域一流研发人才始终是我市建设世界人才蓄水池的重点目标。到2021年，我市引进吴汉明、孙立成等全球顶尖人才，累计认定C类以上高层次人才1533名，建设省市领军型创新创业团队数居全省首位，人才净流入率继续保持全国第一。下一步，我市将以建设全球人才蓄水池为目标，以数字化改革为牵引，依托现有人才码数据库，进行人才发展数据的集成、分析和研判，针对科技创新、产业发展等人才需求，在人才集聚、队伍培养、成果转化、创业服务、评价激励等方面先行先试，以引才的大格局、用才的活机制、留才的优服务，营造“热带雨林式”最优人才生态。实施高峰人才引育行动，到2025年，招引诺贝尔获得者、图灵奖获得者、中国两院院士、发达国家院士等全球顶尖人才20名，新引育国家级领军人才100名，新培育领军型创新创业团队75个，遴选海外高层次人才500名、领军人才和拔尖人才500名。加快专项人才和青年人才引育，到2025年，培育数字经济领军人才150名以上，生命健康领军人才150名以上，金融领军人才150名以上；支持博士后流动站、工作站建设，每年招收博士后300名以上。

再次感谢您对科技工作的关心与支持！

联系人：徐长明

联系电话:85255615

杭州市科学技术局

2021年6月9日